六大方面說(shuō)明分布式光伏可逆天
自分布式光伏誕生之日起,投資回收周期長(zhǎng),、電量全額消納無(wú)保障,、并網(wǎng)接入難,、屋頂落實(shí)難、貸款融資難就像幾座壓在分布式光伏身上的大山,讓其發(fā)展不起來(lái).隨著國(guó)家和地方解決分布式光伏困局的政策密集出臺(tái),各類金融,、檢測(cè),、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)也快速進(jìn)入光伏行業(yè).在國(guó)家、地方,、光伏企業(yè),、各類機(jī)構(gòu)的一齊努力下,如今這幾座大山基本被移走.
NO1高額補(bǔ)貼保障項(xiàng)目收益
分布式光伏項(xiàng)目電價(jià)為"基礎(chǔ)電價(jià)+補(bǔ)貼".其中,國(guó)家級(jí)補(bǔ)貼0.42元/度電;很多有實(shí)力的省、市、縣,在國(guó)家補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上又出臺(tái)了地方補(bǔ)貼.
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全國(guó)共8個(gè)省(山東省,、江蘇省,、江西省、河北省,、上海市,、吉林省、湖南省,、浙江省)有省級(jí)單獨(dú)的度電補(bǔ)貼;10個(gè)地級(jí)市(合肥市,、南昌市、商洛市,、杭州市,、寧波市、嘉興市,、溫州市,、紹興市、衢州市,、麗水市)有市級(jí)單獨(dú)的度電補(bǔ)貼;12個(gè)縣級(jí)單位(蕭山區(qū),、富陽(yáng)市、建德市,、德清縣,、安吉縣、洞頭縣,、瑞安市,、樂(lè)清市、永嘉縣,、龍游縣,、江山縣、余姚市)有縣級(jí)單獨(dú)的度電補(bǔ)貼.
全國(guó)共2個(gè)省(江西省,、陜西省),、4個(gè)市(無(wú)錫市、合肥市,、嘉興市,、紹興市)、8個(gè)縣(富陽(yáng)市,、建德市,、德清縣、安吉縣,、洞頭縣,、永嘉縣,、龍游縣、江山縣)給予初始投資補(bǔ)貼.各級(jí)的補(bǔ)貼算下來(lái)也是一筆不小的補(bǔ)貼,高額的補(bǔ)貼,保障了分布式光伏項(xiàng)目投資能獲得合理的收益.
NO2靈活售電模式保障電量消納
要保障分布式光伏項(xiàng)目有穩(wěn)定,、持續(xù)的收益,除了電價(jià)以外,電量的全額消納是另外一個(gè)保障.
根據(jù)國(guó)能新能〔2013〕433號(hào)文和國(guó)能綜新能[2014]406號(hào)文,分布式光伏項(xiàng)目可以采用"自發(fā)自用,余電上網(wǎng)"和"全部上網(wǎng)"兩種售電模式中的任意一種.而在相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi),投資商可以通過(guò)"轉(zhuǎn)送電"的模式,將余電還可以賣給臨近企業(yè),從而使余電獲得高額的電價(jià).這一舉措突破性的打破了《電力法》保護(hù)下的電網(wǎng)公司壟斷.
除此之外,如果項(xiàng)目最初情況是"自發(fā)自用,余電上網(wǎng)"劃算,幾年后形勢(shì)發(fā)生變化,自用電力明顯降低,"自發(fā)自用,余電上網(wǎng)"模式的電價(jià)太低,則項(xiàng)目還可以變更成"全部上網(wǎng)"模式.
因此,通過(guò)靈活的,、可自由轉(zhuǎn)換的售電模式,保障分布式光伏的發(fā)電量會(huì)以相對(duì)最高的電價(jià)被全額消納,投資人可以根據(jù)自身情況自由選擇.
NO3稅費(fèi)優(yōu)惠和額外收入
根據(jù)財(cái)綜[2013]103號(hào)文,分布式光伏項(xiàng)目免收可再生能源電價(jià)附加、國(guó)家重大水利工程建設(shè)基金,、大中型水庫(kù)移民后期扶持基金,、農(nóng)網(wǎng)還貸資金等4項(xiàng)針對(duì)電量征收的政府性基金.
根據(jù)財(cái)稅[2013]66號(hào)和國(guó)家電網(wǎng)財(cái)[2014]1515號(hào)文,分布式光伏增值稅即征即退50%的政策;而對(duì)月售電收入3萬(wàn)元以內(nèi)的項(xiàng)目(裝機(jī)規(guī)模大約在200kW~250kW以內(nèi)),直接免收增值稅.
同時(shí),分布式光伏作為一種綠色能源,還可以獲得減排的額外收益.根據(jù)國(guó)能新能[2014]406號(hào)文"地方政府可將建筑光伏發(fā)電應(yīng)用納入節(jié)能減排考核及獎(jiǎng)懲制度,消納分布式光伏發(fā)電量的單位可按折算的節(jié)能量參與相關(guān)交易.鼓勵(lì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目根據(jù)《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》參與國(guó)內(nèi)自愿碳減排交易."自2013年起,北京等7個(gè)碳減排交易試點(diǎn)已經(jīng)正式開(kāi)始交易;2015年1月,國(guó)家碳交易注冊(cè)登記系統(tǒng)也已經(jīng)對(duì)外開(kāi)放,企業(yè)、機(jī)構(gòu),、團(tuán)體和個(gè)人也可以在國(guó)家減排系統(tǒng)內(nèi)自由交易.以北京為例,目前的碳交易報(bào)價(jià)在50元/噸以上.
以1個(gè)規(guī)模為5kW,、年發(fā)電小時(shí)數(shù)為1200小時(shí)的項(xiàng)目為例,年發(fā)電量為6000kWh,每年相當(dāng)于節(jié)約1.83噸標(biāo)煤,減排6噸CO2.通過(guò)出售減排量,業(yè)主可以獲得300元的額外收益,相當(dāng)于0.05元/kWh.
NO4便捷辦理流程讓并網(wǎng)不再難
項(xiàng)目收益好,大家當(dāng)然都想干.然而,做分布式光伏項(xiàng)目的人,大部分都是非專業(yè)人士.而且,分布式光伏項(xiàng)目規(guī)模都很小,如果按一般的電源項(xiàng)目的審批、并網(wǎng)流程進(jìn)行要求,大家會(huì)覺(jué)得前期投入比例過(guò)高.
根據(jù)國(guó)能新能〔2013〕433號(hào),、國(guó)家電網(wǎng)財(cái)[2013]2044號(hào)文,分布式是光伏項(xiàng)目的前期工作和并網(wǎng)辦理流程大大簡(jiǎn)化.
1)免除發(fā)電業(yè)務(wù)許可,、規(guī)劃選址、土地預(yù)審,、水土保持,、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)估及社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等支持性文件;2)鼓勵(lì)地市級(jí)或縣級(jí)政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,建立與電網(wǎng)接入申請(qǐng),、并網(wǎng)調(diào)試和驗(yàn)收、電費(fèi)結(jié)算和補(bǔ)貼發(fā)放等相結(jié)合的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目備案,、竣工驗(yàn)收等一站式服務(wù)體系,簡(jiǎn)化辦理流程;3)由地市級(jí)或縣級(jí)電網(wǎng)企業(yè)按照簡(jiǎn)化程序辦理相關(guān)并網(wǎng)手續(xù),并免費(fèi)提供并網(wǎng)咨詢,、電能表安裝、并網(wǎng)調(diào)試及驗(yàn)收等服務(wù):
4)由電網(wǎng)企業(yè)按月轉(zhuǎn)付補(bǔ)貼資金的制度.中央財(cái)政按季度向電網(wǎng)企業(yè)預(yù)撥補(bǔ)貼資金,確保補(bǔ)貼資金及時(shí)足額到位.
NO5屋頂難找問(wèn)題將逐步解決
為了解決屋頂難找的問(wèn)題,在國(guó)家的號(hào)召下,地方政府也在想辦法解決.根據(jù)各地方頒布的地方性光伏激勵(lì)政策,很多地方政府都對(duì)下轄的現(xiàn)有建筑,、新建建筑的標(biāo)準(zhǔn)作出規(guī)定,提出要按照分布式光伏的標(biāo)準(zhǔn)考慮.
對(duì)于現(xiàn)有建筑屋頂,全國(guó)9個(gè)省/市/縣(北京市,、南昌市、太原市,、杭州市,、富陽(yáng)市、德清縣,、龍游縣,、江山市、安吉縣)規(guī)定下轄區(qū)域內(nèi),已有企業(yè)年綜合能耗達(dá)到1000~5000噸標(biāo)煤等不同標(biāo)準(zhǔn)時(shí),政府鼓勵(lì)或強(qiáng)制要求在屋頂上安裝光伏發(fā)電項(xiàng)目.
對(duì)于新建建筑屋頂,全國(guó)18個(gè)省/市/縣(合肥市,、洛陽(yáng)市,、無(wú)錫市、鎮(zhèn)江市,、南昌市,、太原市、浙江省,、杭州市,、德清縣,、嘉興市、溫州市,、洞頭縣,、瑞安市、樂(lè)清市,、永嘉縣,、紹興市、安吉縣,、麗水市)規(guī)定下轄區(qū)域內(nèi),新建建筑屋頂面積達(dá)到1000~3000等不同標(biāo)準(zhǔn)時(shí),政府鼓勵(lì)或強(qiáng)制要求屋頂按照安裝分布式光伏項(xiàng)目的要求進(jìn)行同步規(guī)劃,、設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收.
NO6融資難問(wèn)題將逐步解決
由于分布式光伏投資相對(duì)高,很難通過(guò)抵押融資.因此,融資難問(wèn)題一直困擾想投資的業(yè)主.隨著檢測(cè),、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)的進(jìn)入,各類金融機(jī)構(gòu)對(duì)分布式光伏的投資越來(lái)越有信心.除了之前一直代表國(guó)家支持分布式光伏發(fā)展的國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行以外,工商銀行,、招商銀行均明確提出給光伏項(xiàng)目不同程度的貸款支持.同時(shí),國(guó)家鼓勵(lì)多渠道的融資方式,包括:
1)以項(xiàng)目售電收費(fèi)權(quán)和項(xiàng)目資產(chǎn)為質(zhì)押的貸款機(jī)制;2)金融機(jī)構(gòu)與地方政府合作建立融資服務(wù)平臺(tái);
3)地方政府結(jié)合民生項(xiàng)目對(duì)分布式光伏發(fā)電提供貸款貼息政策;之前,搞得很火的"光伏扶貧"項(xiàng)目就屬于這一種,期待未來(lái)能持續(xù)發(fā)力;4)融資租賃方式;現(xiàn)在很多金融機(jī)構(gòu)、光伏組件廠家都采用這種方式.
5)的"綠能寶"也吸引了很多人的眼球,因?yàn)樗?lián)合了巨人集團(tuán)史玉柱,、恒大集團(tuán)許家印,、科瑞基金鄭躍文、聯(lián)合金融蔡朝暉,、動(dòng)向體育陳義紅,、城市地產(chǎn)王張興、新興集團(tuán),、中國(guó)節(jié)能環(huán)保集團(tuán)等多行業(yè)精英,說(shuō)明投資光伏已經(jīng)成為整個(gè)社會(huì)精英團(tuán)體的共識(shí).
6)擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)建設(shè)分布式光伏開(kāi)展信用擔(dān)保;7)建立以個(gè)人收入等為信用條件的貸款機(jī)制.
日前,又傳出光伏電站可以進(jìn)行資產(chǎn)證券化運(yùn)作.相信,隨著大家對(duì)光伏產(chǎn)品質(zhì)量信心的建立,未來(lái)會(huì)有越來(lái)越多的金融產(chǎn)品進(jìn)入分布式光伏領(lǐng)域,投資商會(huì)有更多的融資模式選擇.
綜上所述:
通過(guò)之前上下齊心的努力,分布式光伏投資回收周期長(zhǎng),、電量全額消納無(wú)保障、并網(wǎng)接入難,、屋頂落實(shí)難,、貸款融資難等問(wèn)題已經(jīng)解決或正在逐步解決.因此,分布式光伏必然迅猛發(fā)展.借用《第三次工業(yè)革命》中的一段話:
"未來(lái)25年內(nèi),數(shù)百萬(wàn)的建筑——家庭住房、辦公場(chǎng)所,、大型商場(chǎng),、工業(yè)技術(shù)園區(qū)——將會(huì)既可作為發(fā)電廠,也可以作為住所.
未來(lái),家庭居民可以在自己的房頂上安裝太陽(yáng)能電池板,這些電池板能生產(chǎn)出足夠的電力,滿足房子所需的電能.如果有剩余,則可以出售給發(fā)電廠.
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